生活垃圾分类和减量工作近况
来源:海沧区城管执法局 日期: 2018-06-25
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文字实录

主持人

  各位网民朋友,下午好!欢迎收看我们这一期的在线访谈。欢迎海沧区城管委办公室副主任周沙鹅和海沧市政建设管理中心副总经理李光军作客海沧区政府门户网站“在线访谈”栏目,就“生活垃圾分类和减量工作近况”主题与网民朋友们进行交流。周副主任、李副总,你们好!

周沙鹅

  主持人好!各位网友,下午好!首先,我借此机会要感谢广大网友对我区生活垃圾分类和减量工作的关注,同时也感谢海沧区政府网提供这次在线访谈机会,让我们利用这个平台跟各位网友进行交流与学习。

李光军

  主持人好!各位网友,下午好!

主持人

  垃圾分类工作实施以来我区垃圾分类工作取得了较大的进展,可否请周副主任为我们介绍一下生活垃圾分类和减量的情况?

周沙鹅

  从2015年10月开始我区选定天湖城小区作为生活垃圾分类和减量工作的先行先试试验田,经过一年多的摸索,形成了一套比较成熟的可复制、可推广的天湖城模式。在天湖城小区试点基础上对原有的垃圾分类投放点、分类流程、督导员设置等细节标准进行再优化、再提升,引导带动其他9个试点小区和120个居民小区的垃圾分类工作。

  目前我区已经有130个小区开展生活垃圾分类工作,总户数达79472户,建成区生活垃圾分类覆盖率达到100%。目前正在完善各项配套措施,进一步提高知晓率、参与率和准确率,加大力度,抓紧时间完善分类转运体系,尽快实现分类转运全覆盖。

  截至目前,在人员配备方面共聘用街道管理员20名,社区指导员30名,小区督导员297名。设施设备配置方面,配发室外四分类垃圾桶10060个,室内两分类垃圾桶42049个,垃圾袋38.97万卷。宣传方面,共印发《海沧区垃圾分类指导宣传手册》10万册、《海沧区垃圾分类普法宣传手册》4万册和《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》白皮书1.5万册,开展各类宣传活动214场次。成效方面,采购收运分类垃圾相关车辆16辆,转运厨余垃圾49335桶(120L标准桶),其他垃圾由各物业转运至清洁楼,共转运7732车。餐厨垃圾集中收运开通12条线路,设置收运点415处,克服全市末端分类处理能力有限、转运线路过长等不利因素,收运量稳定在37吨/日。

主持人

  很多网友都通过不同的渠道了解过“垃圾分类”,也在各种活动中践行“垃圾分类”,像各种社区活动、文体活动等,那么我们垃圾分类工作管理单位是如何配合开展“垃圾分类”行动的呢?

周沙鹅

  从个体上来说,“垃圾分类”的要求是人人参与,从自身做起。个人应当按照规定的时间、地点,用符合要求的垃圾袋或者容器分类投放生活垃圾,不得随意抛弃、倾倒堆放生活垃圾,在垃圾处理的源头形成垃圾分类、减量的氛围。

  从公共管理上来说,海沧区垃圾分类从宣传、管理和执法三方面同时着手。在宣传方面,通过“小手拉大手”的形式,实现家校互动,不断推广全民教育;利用国家、省、市主流媒体和海沧电台、电视台的宣传报道不断推动垃圾分类工作深入人心。在管理方面,成立生活垃圾分类工作领导小组,负责全区生活垃圾分类和减量工作的总体筹划部署,研究、协调和解决生活垃圾分类和减量工作中的重大问题等,并下设办公室负责领导小组的日常工作,协调、督促各单位落实垃圾分类和减量工作;各个街道聘请相应的垃圾分类工作管理员、社区指导员和小区督导员负责本辖区内的垃圾分类相关工作,指导居民商家正确分类,协调解决居民商家分类难题,提高其积极性,使垃圾分类意识深入人心,共同缔造美丽海沧。在执法方面,我区10个示范小区开展垃圾分类工作基本达到《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》有关要求并已向社会公布,具备行政执法查处条件,已开展行政执法。

主持人

  我们注意到刚刚周副主任提到的《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》,今年以来各种形式的宣传媒介都可以了解到垃圾分类已经立法了,并且已经有对个人或单位开具行政处罚单,能给我们介绍一下吗?

周沙鹅

  为了加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,改善生活环境,遵循有关法律、行政法规的基本原则,结合厦门经济特区实际,厦门市出台《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》,已于2017年8月25日由厦门市第十五届人大常委会第六次会议通过,于2017年9月10日起正式实施。自《管理办法》实施以后行政执法部门对所有已开展垃圾分类工作的小区进行检查,截至目前,我区共开具责令改正通知书7份,实施行政处罚4起,通过这阶段的行政执法,多数居民和管理责任单位都已及时配合整改。为了细化执法范围,达到精确执法,目前我区正在推动委托执法的相关事项。

主持人

  请周副主任为我们介绍一下按照《管理办法》的规定要如何进行垃圾分类呢。

周沙鹅

  生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物,以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。本市生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾,具体按照以下标准分类:

  (一)可回收物,包括废弃的纸张、塑料、金属、纺织物、电器电子产品、玻璃等可资源化利用的物质; 

  (二)厨余垃圾,包括废弃的剩菜、剩饭、蛋壳、瓜果皮核、茶渣、骨头在日常生活中产生的易腐性垃圾;

  (三)有害垃圾,包括废弃的充电电池、扣式电池、荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、温度计、血压计、药品、杀虫剂、胶片及相纸等生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质;

  (四)其他垃圾,是指除可回收物、厨余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。

  单位和个人应当按照规定的时间、地点,用符合要求的垃圾袋或者容器分类投放生活垃圾,不得随意抛弃、倾倒堆放生活垃圾。生活垃圾分类投放应当符合以下规定:

  (一)可回收物投放至相对应的蓝色可回收物收集容器;

  (二)厨余垃圾滤出水分后投放至相对应的绿色厨余垃圾收集容器,不得混入贝壳类、木竹类、废餐具等不利于后期处理的杂质; 

  (三)有害垃圾投放至相对应的红色有害垃圾收集容器或者交给有资质的有害垃圾处理企业;

  (四)其他垃圾投放至相对应的橘黄色其他垃圾收集容器。

主持人

  感谢周副主任的详细介绍,让我们更清楚地了解了垃圾分类相关知识。接下来,请李副总为我们介绍一下正在开展的厨余垃圾集中收运工作情况?

李光军

  好的。根据海沧区委区政府的工作部署,由城建集团负责垃圾分类末端直运工作。经减量办牵头,我司已对接各街道、社区和物业,完成区内所有建成小区的踩点工作;同时,秉着“绿色收运、节约道路资源”的理念,我区将实行以中型转运车定时定点收运为主,小型和大型收运车为辅的收运模式。现已开设5条收运线路,覆盖65个小区和部分机关单位,2018年截至5月22日共转运厨余垃圾39080桶(120L标准桶)。下一步,我司将结合全区垃圾分类工作进程,尽快完成厨余垃圾直运全覆盖。

主持人

  我区如何让市民更好接受“垃圾分类”的理念呢?

周沙鹅

  要让“垃圾分类”的理念深入人心,最重要的是从娃娃抓起。我局与教育部门合作,开展了一系列 “垃圾分类”主题教育活动,成为我区学校德育工作的特色品牌。

  第二批环保教育示范校建设启动,由区教育局与社区配合,已在天湖城打造“社区-学校”挂钩联系的垃圾分类试点模式,通过“小手拉大手”的形式,实现家校互动,不断推广全民教育。同时也在其他试点社区片区内的所有小学、幼儿园同步开展垃圾分类试点工作。

  学校成立“小袋鼠”志愿服务队,长期组织进社区的倡导文明的行动。“小袋鼠”志愿服务队的行动使孩子们在活动中提升自身的文明素质和品格素养。

主持人

  据我们了解,街道办事处(镇人民政府)需要与管理责任人签订责任书。那么管理责任人是如何划分的呢?

周沙鹅

  根据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》第十二条的规定厦门生活垃圾分类实行生活垃圾分类投放管理责任人(以下简称管理责任人)制度。

  实行物业管理的区域,物业服务企业为管理责任人。物业服务合同对管理责任人的责任归属有约定的,从其约定。

  未实行物业管理的区域,管理责任人按照下列规定确定:

  (一)机关、团体、学校、企事业单位以及其他组织自行管理的办公或者生产经营场所,本单位为管理责任人;

  (二)业主自行管理物业的住宅区,业主或者业主委员会为管理责任人;

  (三)住宿、娱乐、商场、商铺、集贸市场、展览展销等经营场所,经营管理单位为管理责任人;

  (四)机场、火车站、长途客运站、公交场站、地铁站、港口码头、文化体育场所、公园、旅游景(区)点等公共场所,管理单位为管理责任人;

  (五)建设工程施工现场,施工单位为管理责任人;

  (六)城市道路、公路、人行天桥、地下通道等,清扫保洁单位为管理责任人。

  按照第二款、第三款规定不能确定管理责任人的,由所在地街道办事处(镇人民政府)负责确定管理责任人。

  业主、业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时,应当约定生活垃圾分类投放的要求。实行清扫保洁卫生外包的物业管理单位,应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同,并监督实施。

主持人

  好的,谢谢周副主任、李副总为广大网友们做了这么详细的介绍,那么下面进入我们的网友在线提问环节,并请周副主任和李副总为提出问题的网民朋友进行现场解答。首先让我们来看第一位网友的提问。

球球

  我区已经开始处罚垃圾不分类的物业小区和市民,会不会太严厉了?

周沙鹅

  处罚是一种手段,关键是通过处罚教育群众自我约束,对行为恶劣者,只有严格执法,才是对遵守“垃圾分类”理念市民的最大尊重。

诗与远方

  刚才说垃圾分类已经立法,将对不分类的物业和市民进行处罚,请问会受到什么程度的处罚呢?

周沙鹅

  违反《管理办法》第十一条第一款规定,随意倾倒或者堆放生活垃圾的,责令改正,对单位处以一万元以上五万元以下罚款;对个人处以五十元以上二百元以下罚款,拒不改正的,处以一千元罚款

小樱

  我发现周边存在垃圾分类不到位的问题,要找哪个单位反映?

周沙鹅

  可以先告知所在小区的督导员,他们会通过社区指导员、街道管理员反映给海沧区生活垃圾分类工作领导小组办公室。或者直接拨打电话0592-6056600反映问题。

简单

  有什么渠道可以了解海沧区生活垃圾分类和减量工作?

周沙鹅

  可以在微信里查找“厦门海沧垃圾分类”的公众账号并添加关注。

日不落

  小区里经常会堆积大件垃圾,要怎么处理?

李光军

  由小区物业联系我区大件垃圾处理厂,大件垃圾处理厂对大件垃圾进行拆解分拣,能够回收利用的进行资源再利用,无利用价值拆解后进入生活垃圾焚烧发电厂焚烧。

追梦

  小区里的绿化垃圾要怎么处理?

李光军

  由物业公司定期转运至指定的绿化垃圾处理场。在绿化垃圾处理场对绿化垃圾进行粉碎,而后送去与污水处理厂的污泥混合制肥。要注意的是,送去的绿化垃圾不能掺杂装修土头、生活垃圾等杂物。

乘风破浪

  目前小区垃圾分类分成四种类型,请问四类垃圾收运后都是如何处理的呢?

李光军

  家庭生活垃圾按照国家标准可分为四大类,分别为:厨余垃圾、其他垃圾、可回收物和有害垃圾。我区厨余垃圾由城建集团统一集中收运至后坑分捡厂进行处理,其中剩菜剩饭等有机物被输送至厌氧发酵间发酵产生甲烷气体燃烧发电;其他垃圾由各物业小区转运至清洁楼,再由城建集团统一收集转运至海沧垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电;可回收垃圾由城建集团建立资源回收体系,居民在回收日当天可带上自家存储的可回收物到回收点变卖;有害垃圾目前委托有资质的危废处理厂进行处置,比如厦门绿洲环保产业股份有限公司,待东部危废处置中心建成后再进行处置。

夏至

  刚才周副主任提到的管理责任人制度,那么管理责任人需要履行什么职责呢?

周沙鹅

  根据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》第十三条的规定管理责任人应当遵守下列规定:

  (一)按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器或者垃圾分类收集点,并保持生活垃圾分类收集容器齐全、完好、整洁;

  (二)明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点;

  (三)对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导,对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止;

  (四)及时制止翻拣、混合已分类投放的生活垃圾的行为;

  (五)将分类投放的生活垃圾分类收集到垃圾收集点、清洁楼或者交由有资质的单位收集;

  (六)指导、督促保洁人员按照生活垃圾分类标准进行分类工作,处理保洁人员反映的有关问题;

  (七)按照规定及时报送生活垃圾分类投放的相关数据。

小晴天

  我们小区如果有可回收物需要进行回收处理,请问要怎么联系?

李光军

  我区资源回收体系现已组建一支8人的收运队伍,以资源回收日的形式对可回收物进行回收处理。目前已在天湖城、绿苑新城等二十二个小区进行试点,未来将会进一步扩大。

主持人

  好的,由于时间的关系,本期在线访谈到此就结束了,非常感谢周副主任、李副总的到来,同时也感谢网民朋友的踊跃参与,下一期在线访谈,我们再见!

周沙鹅

  谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!

李光军

  谢谢主持人,谢谢各位网友,再见!

政策解读

  生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物,以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。厦门市生活垃圾分类分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类。海沧区以落实科学发展观为指导,紧紧围绕建设“智慧、低碳、幸福海沧”的中心任务,全面推进生活垃圾减量化、资源化、无害化工作。牢固树立“以生活垃圾减量化、资源化、无害化为检验标准”的分类观念,着力构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系,逐步建立“政府主导、全民参与、市场化运作、法制化规范”的运行机制,重点抓好生活垃圾分类的组织管理、宣传动员等工作,实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。

  海沧区垃圾分类从宣传、管理和执法三方面同时着手。通过“小手拉大手”的形式,实现家校互动,不断推广全民教育,利用国家、省、市主流媒体和海沧电台、电视台的宣传报道不断推动垃圾分类工作深入人心;建立质量监管体系,充分发挥物业企业在全链条的主体作用,设立由物业企业负责分类质量控制的模式,形成居民源头自觉分类、督导员入户宣传并抽检、物业抽检并二次分拣、国企复检、区级相关单位组织考评考核、执法局执法等六位一体的垃圾分类质量监管体系;海沧区生活垃圾分类工作分三期进行推广,第一期10个示范小区开展垃圾分类工作基本达到《管理办法》有关要求并已向社会公布,具备行政执法查处条件; 第二、三期开展的小区正在进一步完善相关设施,普法宣传教育正在深入,尚未向社会公布,同时各属地城管执法中队对已开展生活垃圾分类区域进行执法巡查。

  作为全国设立最早、面积最大的台商投资区,我区在全市率先引入垃圾分类理念,发起垃圾分类行动,并领先于岛外各区,掀起一股文明风潮,得到社会各界的广泛赞誉。

  从2014年垃圾分类试点工作启动至今,海沧区通过“欢乐小袋鼠环保自贸区”系列活动、学校趣味运动会及社区垃圾分类启动仪式等形式不断创新垃圾分类宣传工作。打造“社区-学校”挂钩联系的垃圾分类试点模式,通过“小手拉大手”的形式,实现家校互动,不断推广全民教育。

  天湖城小区从2015年10月开始作为我区生活垃圾分类和减量工作的先行先试试验田,经过一年多的摸索,形成了一套比较成熟的可复制、可推广的天湖城模式。在天湖城小区试点基础上对原有的垃圾分类点、分类流程、督导员设置等细节标准进行再优化、再提升,引导带动其他9个试点小区和120个居民小区的垃圾分类工作。伴随我区垃圾分类和减量工作如火如荼地开展,其社会效应正逐渐积累并显现,还吸引了包括新华社、福建日报、福建电视台、厦门晚报、海峡导报、厦门电视台等10余家国家、省、市级媒体前来报道。

  海沧区逐步形成一整套健全的制度体系。初步拟定区分类减量考核办法组织考评;拟定海沧区垃圾分类前期工作指南和操作规程,指导垃圾分类日常工作;建立区级、街道级垃圾分类例会制度,定期由区和街道组织相应级别相关人员了解、探讨并研究相关工作事项;建立质量监管体系,充分发挥物业企业在全链条的主体作用,设立由物业企业负责分类质量控制的新模式,形成居民源头自觉分类、督导员入户宣传并抽检、物业抽检并二次分拣、国企复检、区级相关单位组织考评考核、执法局执法等六位一体的垃圾分类质量监管体系;探索新的激励机制,已初步摸索出政府减少投入,社会企业直接赞助运营的积分兑换新激励办法。

  海沧区目前已开设4条垃圾分类试点小区厨余垃圾转运线路,收运59个点位(其中包含机关事业单位办公点),其他垃圾由各物业转运至清洁楼。餐厨垃圾统一收运进行优化整合,现收运线路10条,收运餐饮单位410家,收运量达35.5吨/日。已于2018年1月底完成大件垃圾综合处理厂的项目建设并在全区范围内启动大件垃圾统一收运试点工作,现已启动常态化运作。资源回收体系现已组建一支8人的收运队伍,收运覆盖22个小区。

  如果您对“垃圾分类”有兴趣,想多了解一下海沧区“垃圾分类”的理念和思路,或是对海沧如何更好开展“垃圾分类”有任何意见和建议,欢迎踊跃参与留言。区城市管理行政执法局将在近期的“在线访谈”栏目中为您解答,诚挚感谢您的参与和支持!

提问与回答
小晴天 : 我们小区如果有可回收物需要进行回收处理,请问要怎么联系?
回复 : 我区资源回收体系现已组建一支8人的收运队伍,以资源回收日的形式对可回收物进行回收处理。目前已在天湖城、绿苑新城等二十二个小区进行试点,未来将会进一步扩大。
夏至 : 刚才周副主任提到的管理责任人制度,那么管理责任人需要履行什么职责呢?
回复 : 根据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》第十三条的规定管理责任人应当遵守下列规定: ㈠按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器或者垃圾分类收集点,并保持生活垃圾分类收集容器齐全、完好、整洁; ㈡明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点; ㈢对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导,对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止; ㈣及时制止翻拣、混合已分类投放的生活垃圾的行为; ㈤将分类投放的生活垃圾分类收集到垃圾收集点、清洁楼或者交由有资质的单位收集; ㈥指导、督促保洁人员按照生活垃圾分类标准进行分类工作,处理保洁人员反映的有关问题; ㈦按照规定及时报送生活垃圾分类投放的相关数据。
乘风破浪 : 目前小区垃圾分类分成四种类型,请问四类垃圾收运后都是如何处理的呢?
回复 : 家庭生活垃圾按照国家标准可分为四大类,分别为:厨余垃圾、其他垃圾、可回收物和有害垃圾。我区厨余垃圾由城建集团统一集中收运至后坑分捡厂进行处理,其中剩菜剩饭等有机物被输送至厌氧发酵间发酵产生甲烷气体燃烧发电;其他垃圾由各物业小区转运至清洁楼,再由城建集团统一收集转运至海沧垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电;可回收垃圾由城建集团建立资源回收体系,居民在回收日当天可带上自家存储的可回收物到回收点变卖;有害垃圾目前委托有资质的危废处理厂进行处置,比如厦门绿洲环保产业股份有限公司,待东部危废处置中心建成后再进行处置。
追梦 : 小区里的绿化垃圾要怎么处理?
回复 : 由物业公司定期转运至指定的绿化垃圾处理场。在绿化垃圾处理场对绿化垃圾进行粉碎,而后送去与污水处理厂的污泥混合制肥。要注意的是,送去的绿化垃圾不能掺杂装修土头、生活垃圾等杂物。
日不落 : 小区里经常会堆积大件垃圾,要怎么处理?
回复 : 由小区物业联系我区大件垃圾处理厂,大件垃圾处理厂对大件垃圾进行拆解分拣,能够回收利用的进行资源再利用,无利用价值拆解后进入生活垃圾焚烧发电厂焚烧。
简单 : 有什么渠道可以了解海沧区生活垃圾分类和减量工作?
回复 : 可以在微信里查找厦门海沧垃圾分类的公众账号并添加关注。
小樱 : 我发现周边存在垃圾分类不到位的问题,要找哪个单位反映?
回复 : 可以先告知所在小区的督导员,他们会通过社区指导员、街道管理员反映给海沧区生活垃圾分类工作领导小组办公室。或者直接拨打电话0592-6056600直接反映问题。
诗与远方 : 刚才说垃圾分类已经立法,将对不分类的物业和市民进行处罚,请问会受到什么程度的处罚呢?
回复 : 违反《管理办法》第十一条第一款规定,随意倾倒或者堆放生活垃圾的,责令改正,对单位处以一万元以上五万元以下罚款;对个人处以五十元以上二百元以下罚款,拒不改正的,处以一千元罚款。
球球 : 我区已经开始处罚垃圾不分类的物业小区和市民,会不会太严厉了?
回复 : 处罚是一种手段,关键是通过处罚教育群众自我约束,对行为恶劣者,只有严格执法,才是对遵守“垃圾分类”理念市民的最大尊重。